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　　《河北省郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)省政府同意，由省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)。現將有關(guān)情況介紹如下。 

　　一、起草背景和過(guò)程 

　　依據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省“十四五”省級專(zhuān)項規劃編制目錄清單的通知》，我局負責編制《河北省郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。2019年11月，我局成立了規劃編制工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了工作方案，啟動(dòng)規劃編制工作。為切實(shí)提升規劃編制工作質(zhì)量，我局向社會(huì )公開(kāi)征集了意見(jiàn)建議，赴邯鄲、保定等地市，調研了主要品牌快遞企業(yè)、郵政企業(yè)以及當地電商產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)情況，與當地郵政管理部門(mén)和郵政、快遞企業(yè)負責人進(jìn)行了座談交流。《規劃》在起草過(guò)程中，與全國和全省“十四五”規劃綱要、國家郵政局“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規劃、省委規劃建議、全省建設現代商貿物流重要基地規劃、全省綜合立體交通網(wǎng)規劃、雄安新區郵政業(yè)發(fā)展規劃等上位規劃及其他專(zhuān)項規劃進(jìn)行了充分銜接。在此基礎上，形成了《規劃》初稿。 

　　2021年8月，我局組織召開(kāi)了《規劃》專(zhuān)家座談評審會(huì )，邀請了中國交通運輸協(xié)會(huì )快運分會(huì )、河北經(jīng)貿大學(xué)、石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省發(fā)改委、省交通廳等單位的5位專(zhuān)家對規劃進(jìn)行了評審。10月，《規劃》報省發(fā)展改革委進(jìn)行了審核銜接，11月，報國家郵政局進(jìn)行了審核銜接。根據銜接意見(jiàn)又再次進(jìn)行了修改完善。報省政府審核同意后，形成了《規劃》印發(fā)稿。 

　　二、重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面 

　　（一）堅決貫徹國家部署。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于郵政業(yè)重要指示批示精神，緊緊圍繞《郵政強國建設綱要》《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規劃》等具體要求，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設、冬奧會(huì )籌辦等國家戰略和國家大事賦予我省郵政業(yè)的發(fā)展機遇，全力推進(jìn)實(shí)現“建成護城河、服務(wù)京津冀、領(lǐng)先郵政業(yè)”發(fā)展目標。 

　　（二）積極服務(wù)全國現代商貿物流重要基地建設。著(zhù)力優(yōu)化快遞空間布局，推進(jìn)全省快遞業(yè)集聚發(fā)展。構建環(huán)京快遞服務(wù)圈，建設京南、京東南（環(huán)渤海）快遞產(chǎn)業(yè)帶，依托北京大興國際機場(chǎng)和石家莊正定國際機場(chǎng)，形成航空快件和跨境快遞服務(wù)兩個(gè)支點(diǎn)。吸引主要國內品牌快遞企業(yè)在河北建設區域總部、集散中心等，積極服務(wù)全國現代商貿物流重要基地建設。 

　　（三）著(zhù)力加快農村寄遞物流體系建設。以“快遞進(jìn)村”為抓手，加快建成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、綠色低碳、雙向暢通的農村寄遞物流體系，滿(mǎn)足農村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農村消費潛力、促進(jìn)鄉村振興，將河北打造成京津冀快遞集散功能支撐區、農村寄遞物流體系建設先行區、農村快遞電商協(xié)同發(fā)展示范區。 

　　（四）全面保障寄遞渠道安全。統籌抓好“系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，全面加強寄遞渠道安全保障。統籌傳統安全和非傳統安全，完善安全隱患排查和安全預防控制機制，著(zhù)力維護國家政治安全、寄遞安全、信息安全、生產(chǎn)安全和行業(yè)穩定運行，毫不松懈抓好行業(yè)疫情防控，堅決筑牢寄遞渠道首都安全護城河。 

　　（五）統籌推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。加強全省郵政業(yè)綠色循環(huán)低碳建設，推廣應用循環(huán)中轉袋、循環(huán)快遞盒，合理配置各類(lèi)運輸方式，減少資源消耗，降低碳排放，實(shí)現全行業(yè)低污染、低消耗、低排放，高效率、高效能、高效益發(fā)展。 

　　三、基本框架和主要內容 

　　《規劃》總結了“十三五”我省郵政業(yè)發(fā)展取得的成績(jì)和存在的問(wèn)題，分析了“十四五”行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，研究確定了“十四五”發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，并明確了主要任務(wù)和保障措施。 

　　（一）發(fā)展目標 

　　到2025年，郵政業(yè)年業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000億元，年均增長(cháng)19%左右。其中，快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)117億件，年均增長(cháng)26％；業(yè)務(wù)收入超過(guò)850億元，年均增長(cháng)20.5％。五年累計新增就業(yè)崗位6萬(wàn)個(gè)以上，培育年業(yè)務(wù)收入超20億元的快遞企業(yè)10個(gè)。基本建成全省現代郵政快遞綜合服務(wù)體系，行業(yè)科技創(chuàng )新和應用水平顯著(zhù)提升，郵政快遞網(wǎng)絡(luò )覆蓋城鄉，國內寄遞更加高效便捷，跨境寄遞更加通達順暢，行業(yè)治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提高，行業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。 

　　（二）主要任務(wù) 

　　重點(diǎn)提出10個(gè)方面的主要任務(wù)： 

　　一是強化改革創(chuàng )新，加速行業(yè)轉型升級。推進(jìn)機制和服務(wù)創(chuàng )新，擴大有效供給，培育行業(yè)發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)；適應智慧經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟發(fā)展，包容培育快遞新業(yè)態(tài)新模式。 

　　二是強化協(xié)調共享，提高農村服務(wù)水平。推進(jìn)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標準化、規范化、信息化建設，提升普遍服務(wù)能力水平；分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，在全省范圍內全面實(shí)現建制村快遞服務(wù)通達率100%，積極助力鄉村振興。 

　　三是強化網(wǎng)絡(luò )建設，夯實(shí)快遞發(fā)展基礎。優(yōu)化快遞空間布局，統籌全省快遞物流園區規劃建設，著(zhù)力構建我省“一圈、兩帶、兩支點(diǎn)”基礎網(wǎng)絡(luò )，建設區域性倉儲配送基地，合理布局一批規模大、輻射能力強的快件集散中心。 

　　四是強化跨界融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)郵政業(yè)與電子商務(wù)、現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，到2025年，培育2-3個(gè)深度融合典型項目和1-2個(gè)深度融合發(fā)展先行區。 

　　五是強化多元保障，筑牢行業(yè)安全防線(xiàn)。完善寄遞渠道安全保障體系，強化安全生產(chǎn)監管，全面落實(shí)企業(yè)主體責任，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅決筑牢寄遞渠道安全首都護城河。 

　　六是強化渠道建設，提升寄遞暢通水平。積極發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，拓展鄉鎮客運站郵件快件中轉收投功能；積極推進(jìn)“快遞出海”，促進(jìn)郵政業(yè)與跨境電商聯(lián)動(dòng)發(fā)展；依法給予快遞機動(dòng)車(chē)輛和非機動(dòng)車(chē)輛通行便利。 

　　七是強化環(huán)保理念，推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。推進(jìn)快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化，推動(dòng)電商、寄遞企業(yè)共同落實(shí)包裝環(huán)保要求；引導企業(yè)采用節能型綠色倉儲設施，積極穩妥推廣節能環(huán)保車(chē)輛。 

　　八是強化創(chuàng )新發(fā)展，服務(wù)雄安新區建設。優(yōu)化雄安新區寄遞服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )布局，推動(dòng)新區郵政快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和末端設施建設，提升雄安新區寄遞服務(wù)質(zhì)效，為新區供給高質(zhì)量的郵政快遞服務(wù)，保障新區機要通信、黨報黨刊投遞服務(wù)。 

　　九是強化誠信建設，提高精神文明水平。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚郵政行業(yè)“誠信、服務(wù)、規范、共享”的核心價(jià)值理念；做好快遞員群體合法權益保障工作，夯實(shí)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò )穩定、快遞員權益保障等方面的統一管理責任。 

　　十是強化依法治郵，提升現代治理能力。健全法治郵政建設機制，增強法治思維和依法辦事能力；提升行業(yè)監管信息化、數字化水平；強化法治宣傳和隊伍建設。 

　　（三）重點(diǎn)工程 

　　為支撐規劃目標任務(wù)的實(shí)現，明確了8項重點(diǎn)工程：一是“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育工程；二是郵政綜合服務(wù)提升工程；三是郵政快遞網(wǎng)絡(luò )建設工程；四是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程；五是寄遞渠道安全監管“綠盾”工程；六是推進(jìn)跨境寄遞發(fā)展工程；七是行業(yè)生態(tài)環(huán)保推進(jìn)工程；八是快遞小哥關(guān)愛(ài)工程。 

　　（四）保障措施 

　　明確了4個(gè)方面的保障措施。一是加強黨的領(lǐng)導；二是加強組織實(shí)施；三是加強政策保障；四是加強銜接落實(shí)。特別是在“加強政策保障”方面，明確提出，貫徹郵政領(lǐng)域中央和地方財政事權支出責任劃分改革要求，落實(shí)地方在行業(yè)發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、末端設施建設等方面的支出責任。統籌做好快遞物流園區、快件分撥中心等用地保障工作，支持通過(guò)改擴建工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫及其他存量土地資源增加郵政快遞基礎設施土地供給。推動(dòng)地方將智能投遞設施等納入城鄉公共基礎設施建設范疇。 

　　相關(guān)政策：河北省郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃.pdf